為進(jìn)一步加強(qiáng)石油石化系統(tǒng)防范無(wú)人機(jī)襲擊的能力和水平，堅(jiān)決保障國(guó)家能源安全，國(guó)家反恐辦和公安部陸續(xù)出臺(tái)了無(wú)人機(jī)防范的系列文件和國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)石油石化系統(tǒng)重點(diǎn)目標(biāo)反無(wú)人機(jī)主動(dòng)防御系統(tǒng)配備工作提出了明確要求。2018年12月，國(guó)家反恐辦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)反恐怖重點(diǎn)目標(biāo)無(wú)人機(jī)防御工作的通知》（國(guó)反恐辦發(fā)〔2018〕88號(hào)）。2019年3月，公安部強(qiáng)制性公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》頒布。2019年6月，國(guó)家反恐辦又下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)反恐怖重點(diǎn)目標(biāo)無(wú)人機(jī)防御工作有關(guān)問(wèn)題的通報(bào)》（國(guó)反恐辦發(fā)〔2019〕22號(hào)）。
石油石化系統(tǒng)反恐怖重點(diǎn)目標(biāo)防范無(wú)人機(jī)恐怖襲擊，事關(guān)國(guó)家安全、能源安全、社會(huì)安全，必須提高政治站位予以高度重視，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求抓好落實(shí)。近期，各企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家反恐辦和標(biāo)準(zhǔn)要求，全面推進(jìn)反無(wú)人機(jī)主動(dòng)防御系統(tǒng)配備工作，取得一定進(jìn)展。但仍存在政策法律理解不準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、安裝配置不合規(guī)、產(chǎn)品指標(biāo)不符合、資質(zhì)審查不嚴(yán)格、產(chǎn)品檢測(cè)不可靠等突出問(wèn)題。經(jīng)研究，現(xiàn)將反無(wú)人機(jī)主動(dòng)防御系統(tǒng)配備有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、必須嚴(yán)守政策法律，防止違法違規(guī)配備問(wèn)題。重點(diǎn)目標(biāo)反無(wú)人機(jī)主動(dòng)防御裝備要嚴(yán)格按照公安部公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》配備，同時(shí)還要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》、工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局《微功率短距離無(wú)線電設(shè)備技術(shù)要求》有關(guān)規(guī)定，考慮到中國(guó)無(wú)線電協(xié)會(huì)《無(wú)人駕駛航空器無(wú)線電管理技術(shù)性阻斷設(shè)備技術(shù)要求和測(cè)試方法（報(bào)批稿）》、國(guó)務(wù)院空管委《無(wú)人駕駛航空器飛行管理?xiàng)l例》（報(bào)批稿）已進(jìn)入報(bào)批階段，還要前瞻性考慮滿足其要求。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)不得配備干擾、截控、捕獲、摧毀類無(wú)人機(jī)反制裝備。原則上，配備的反無(wú)人機(jī)主動(dòng)防御裝備對(duì)軍航、民航和公眾移動(dòng)通信不得造成影響，不得對(duì)合法無(wú)線電設(shè)備造成干擾。特別在機(jī)場(chǎng)等重要區(qū)域必須慎用嚴(yán)管，安裝前必須獲得無(wú)線電管理部門、公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)或備案。
二、必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，防止違反標(biāo)準(zhǔn)配備問(wèn)題。按照公安部公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》規(guī)定，油田、煉化、銷售企業(yè)一級(jí)反恐怖重點(diǎn)目標(biāo)中的儲(chǔ)油氣罐、核心生產(chǎn)裝置區(qū)，應(yīng)配備反無(wú)人機(jī)主動(dòng)防御系統(tǒng)。此外，在非常態(tài)防范時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)還要求企業(yè)應(yīng)配備符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的便攜式反無(wú)人機(jī)主動(dòng)防御系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)具體技術(shù)要求明確了限值10毫瓦、無(wú)人值守、限值1000米三個(gè)條件。國(guó)家反恐辦文件又作了補(bǔ)充要求。目前，個(gè)別重點(diǎn)目標(biāo)管理單位違規(guī)配備反無(wú)人機(jī)壓制設(shè)備，且發(fā)射功率大、頻帶寬、頻段多，對(duì)目標(biāo)周邊電磁環(huán)境造成嚴(yán)重干擾，存在重大安全隱患。例如，2019年新疆工信廳、天津工信廳等陸續(xù)反映有無(wú)人機(jī)壓制設(shè)備對(duì)軍航、民航和移動(dòng)通信造成影響，有些企業(yè)配備無(wú)人機(jī)壓制設(shè)備已對(duì)航海船只、高鐵動(dòng)車通信系統(tǒng)造成影響。此外，個(gè)別地區(qū)地方有關(guān)部門對(duì)企業(yè)提出了“超標(biāo)準(zhǔn)”配備要求，如配備雷達(dá)探測(cè)、捕捉網(wǎng)發(fā)射設(shè)備、壓制干擾槍、全向壓制干擾設(shè)備等軍隊(duì)及其授權(quán)單位、武警部隊(duì)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)才可以配合使用的裝備，對(duì)此各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和公安部公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方的無(wú)理要求應(yīng)堅(jiān)決抵制，確有困難可報(bào)告集團(tuán)保衛(wèi)部門協(xié)調(diào)處理。
三、必須嚴(yán)控性能指標(biāo)，防止不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)配備問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)核心性能指標(biāo)要求有5項(xiàng)：一是只能配備符合國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)要求的無(wú)線電技術(shù)阻斷類設(shè)備，不得配備使用干擾、截控、捕獲、摧毀類反制設(shè)備；二是信號(hào)發(fā)射功率特指全系統(tǒng)整體等效全向輻射功率，應(yīng)小于或等于10毫瓦（饋線前端輻射功率小于或等于10毫瓦的檢測(cè)指標(biāo)無(wú)效）；三是作用半徑應(yīng)以覆蓋目標(biāo)重要點(diǎn)位、滿足防御需求且對(duì)目標(biāo)之外的重要設(shè)備不夠成干擾為限，作用距離應(yīng)大于等于500米，小于等于1000米；四是系統(tǒng)必須能自動(dòng)24h持續(xù)工作，無(wú)需人員值守；五是必須能有效應(yīng)對(duì)導(dǎo)航模式下的無(wú)人機(jī)機(jī)群侵?jǐn)_或襲擊。不符合上述條件的產(chǎn)品均為不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，不得配備，已配備的應(yīng)予拆除。
四、必須嚴(yán)審資質(zhì)資格，防止配備不合格產(chǎn)品問(wèn)題。反無(wú)人機(jī)主動(dòng)防御裝備在招標(biāo)采購(gòu)工作中，必須依法合規(guī)，科學(xué)設(shè)置評(píng)標(biāo)項(xiàng)。國(guó)家反恐辦明確要求，參與《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草的企業(yè)單位，不具有中標(biāo)優(yōu)先權(quán)，不得以此作為加分項(xiàng)、攔標(biāo)項(xiàng)。國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草組也一再重申，起草組人員不得參與企業(yè)招投標(biāo)，企業(yè)在招投標(biāo)時(shí)必須對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)資格、產(chǎn)品防爆合格證、核心參數(shù)指標(biāo)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)防不合規(guī)、不合法、不合格、不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品和單位入圍。投標(biāo)企業(yè)必須具備“三個(gè)要件”：一是公安部一所的設(shè)備檢測(cè)合格報(bào)告；二是工業(yè)和信息化部指定機(jī)構(gòu)出具的防爆合格證，指定機(jī)構(gòu)包括國(guó)家防爆電氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、天津一測(cè)防爆科技有限公司、國(guó)家低壓防爆電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（遼寧）、國(guó)家級(jí)儀器儀表防爆安全監(jiān)督檢驗(yàn)站（NEPSI）、石油和化學(xué)工業(yè)電氣產(chǎn)品防爆質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、機(jī)械工業(yè)低壓防爆電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、撫順礦用設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)中心；三是國(guó)家無(wú)線電檢測(cè)中心檢測(cè)合格報(bào)告。
五、必須嚴(yán)格審查驗(yàn)收，杜絕假冒偽劣問(wèn)題。據(jù)了解，目前許多廠家推薦的反無(wú)人機(jī)主動(dòng)防御裝備存在“產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告與防爆合格證上的送檢單位名稱不一致”、“產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告與防爆合格證上的送檢產(chǎn)品名稱不一致”、“以合格產(chǎn)品送檢騙取檢測(cè)報(bào)告后銷售不合格產(chǎn)品”、“無(wú)防爆合格證書”、“PS偽造專利證書、檢測(cè)報(bào)告、防爆合格證”等突出問(wèn)題。交貨驗(yàn)收時(shí)，必須嚴(yán)格審查，必要時(shí)應(yīng)實(shí)際操作檢驗(yàn)有效后才能驗(yàn)收。
據(jù)國(guó)家反恐辦緊急通知，國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)已在北京、天津、陜西、山西、內(nèi)蒙、遼寧、上海、山東、廣西、重慶、甘肅、寧夏等地區(qū)發(fā)現(xiàn)大功率反無(wú)人機(jī)主動(dòng)防御裝備，請(qǐng)各企業(yè)在國(guó)慶節(jié)和今后工作中一定要按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》，重點(diǎn)目標(biāo)單位配備的反無(wú)人機(jī)主動(dòng)防御裝備，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家反恐辦、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律法規(guī)要求。重點(diǎn)目標(biāo)配備的反無(wú)人機(jī)主動(dòng)防御系統(tǒng)，一旦被國(guó)家反恐辦、國(guó)家無(wú)線電和地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在檢查中認(rèn)定為不合法、不達(dá)標(biāo)，企業(yè)將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，還將面臨勒令整改、強(qiáng)行拆除、數(shù)十萬(wàn)元的罰款等情況，進(jìn)而形成企業(yè)無(wú)效投入、重復(fù)投入，造成巨大資金浪費(fèi)。
